国度发展鼎新委
：关于印发

《国度碳达峰试点建设规划》的通知

发改环资〔2023〕1409号

   各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产建设兵团发展鼎新委
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为落实国务院《2030年前碳达峰行动规划》（国发〔2021〕23号）有关部署，，在全国领域内选择100个拥有典型代表性的城市和园区发展碳达峰试点建设，，索求分歧资源天赋和发展基础的城市和园区碳达峰蹊径，，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，，现将《国度碳达峰试点建设规划》印发给你们，，请当真组织执行。

国度发展鼎新委

2023年10月20日

国度碳达峰试点建设规划

为全面贯彻党的二十大心灵，，当真贯彻落实党中央、国务院决 策部署，，依照《中共中央 国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理 念做好碳达峰碳中和工作的定见》和国务院《2030 年前碳达峰行动 规划》有关部署要求，，制订本规划。

一、总体要求

（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的二十大心灵，，深刻贯彻习近平经济思想和生态文 明思想，，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，，加快构建新发展格局，，着力推动高质量发展，，依照国度碳达峰碳中和工作总体部署，，在全 国领域内选择 100 个拥有典型代表性的城市和园区发展碳达峰试点建设，，聚焦破解绿色低碳发展面对的瓶颈制约，，引发处所自动性和创制性，，通过推动试点工作、执行重点工程、创新政策机制，，加快发展方式绿色转型，，索求分歧资源天赋和发展基础的城市和园区碳达峰蹊径，，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，，助力实现碳达峰碳中和指标。

（二）工作准则

——对峙积极稳妥。聚焦碳达峰碳中和重点领域和关键环节，，将索求有效做法、典型经验、政策机制以及分歧地域碳达峰蹊径作为重点，，尊重客观法规，，科学把握节拍，，不单一以达峰功夫迟早或 峰值凹凸来衡量工作功效。

——对峙因地制宜。充分思考分歧试点的区位特点、职能定位、 资源天赋和发展基。虻刂埔巳范ㄊ缘憬ㄉ柚副旰凸ぷ鳎髑蠖嘣躺吞甲王杈。

——对峙鼎新创新。牢固设置绿水青山就是金山银山的理念，，持续深入鼎新、发展制度创新、加强政策供给，，不休美满有利于绿色低碳发展的政策机制。

——对峙安全降碳。两全发展与安全，，对峙先立后破，，妥善防备和化解索求中可能出现的风险挑战，，切实保险国度能源安全、产业链供给链安全、粮食安全和人民正常出产生涯。

二、重要指标

到 2025 年，，试点城市和园区碳达峰碳中和工作获得积极进展，，试点领域内有利于绿色低碳发展的政策机制根基构建，，一批可操作、可复制、可推广的创新行动和鼎新经验初步形成，，分歧资源天赋、分歧发展基础、分歧产业结构的城市和园区碳达峰蹊径根基清澈，，试点对全国碳达峰碳中和工作的示范引领作用逐步显露。到 2030 年，，试点城市和园区经济社会发展全面绿色转型获得显著进展，，重点工作、重大工程、重要鼎新如期实现，，试点领域内有利于绿色低碳发展的政策机制全面成立，，有关创新行动和鼎新经验对其他城市和园区带作为用显著，，对全国实现碳达峰指标阐扬重要支持作用，，为推动碳中和奠定优良实际基础。

三、建设内容

（一）确定试点工作。试点城市和园区要凭据国度碳达峰行动总体部署，，结合地点地域工作要求，，系统梳理自身碳达峰碳中和工作基础与进展，，深刻分析绿色低碳转型面对的关键制约，，萦绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、构筑、交通等领域清洁低碳转型，，经营部署试点建设工作。

（二）执行重点工程。试点城市和园区要结合试点指标，，在能源基础设施、节能降碳刷新、先进技术示范、环境基础设施、资源循环利用、生态；ば薷吹攘煊蚬婊葱幸慌氐愎こ蹋纬啥允缘愠鞘泻驮扒即锓逄贾泻凸ぷ鞯挠辛χС。要加强对配套工程建设的各类身分保险，，推动重点工程项目有序执行。

（三）强化科技创新。试点城市和园区要加强科技支持引领，，支持科研单元、高！！、企业等萦绕绿色低碳发展利用基础钻研和关键技术研发。要创新绿色低碳技术推广利用机制，，大力造就绿色低碳产业，，支持和疏导企业积极利用先进合用绿色低碳技术，，致力形成新的产业竞争优势。要加强碳达峰碳中和专业人才造就、引进和使用，，推动美满碳达峰碳中和学科系统。

（四）美满政策机制。试点城市要深刻分解当前绿色低碳发展存在的体制机制短板，，加快成立和美满有利于绿色发展的财政、金融、投资、价值政策和尺度系统，，创新碳排放核算、评价、治理机制，，推动城市能效与碳效整体提升。试点园区要加快成立以碳排放节制为导向的治理机制，，着力提升园区绿色低碳循环发展水平。

（五）发展全民行动。试点城市和园区要着力加强对公家的生 态文化科普教育，，遍及“双碳”基础知识。要大力推广绿色低碳生涯理念，，推进绿色消费，，创新索求绿色出行、制止浪费、垃圾分类等方面体制机制。要疏导企事业单元加强能源资源节约，，提升绿色发展水平，，切实加强各级干部推动绿色低碳发展的理论水平和业务能力。

四、组织执行

（一）确定试点名单。两全思考各地域碳排放总量及增长趋向、 经济社会发展情况等成分，，首批在 15 个省区发展碳达峰试点建设（名额分配铺排见附件 1）。试点城市建设主体准则上为地级及以上城市，，试点园区建设主体为省级及以上园区。有关省区发展鼎新委要凭据碳达峰碳中和工作现实、本地域城市和园区绿色低碳发展水平等情况，，依照分配名额提出碳达峰试点城市和园区建议名单，，报本地域人民当局赞成后，，于 2023 年 11 月 15 日前报国度发展鼎新委确认。国度发展鼎新委将凭据首批试点推动情况，，组织发展后续试点建设。

（二）编制执行规划。有关省区发展鼎新委要领导试点城市和园区依照《碳达峰试点执行规划编制指南》（附件 2）要求，，结合自身现实科学编制试点执行规划，，明确重点工作、鼎新行动、重大项目和工作进度铺排，，报国度发展鼎新委审核并依照审鉴定见进行批改美满，，经本地域人民当局赞成后，，以试点地点省区省级发展鼎新委或地点城市人民当局名义印发，，并抄报国度发展鼎新委。

（三）发展试点建设。各试点城市人民当局和试点园区治理机构要切实负担起主体责任，，美满工作机制，，明确各方职责，，依照执行规划扎实发展建设。有关省区发展鼎新委要当真推广领导责任，，督促试点城市和园区推动各项重点工作，，实时协排解决试点建设中遇到的难题和问题，，加大政策和资金支持力度，，确保工作获得实效。国度发展鼎新委将会同有关方面两全现有资金渠道，，对切合要求的试点建设项目予以支持。激励金融机构支持碳达峰试点城市和园区建设，，综合使用绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融工具，，按市场化方式加大对有关绿色低碳项主张支持力度。

（四）加强总结评估。有关省区发展鼎新委要组织试点城市和园区定期发展建设情况总结评估，，系统梳理试点工作进展功效，，深刻分析试点建设中遇到的问题，，实时将有关情况报送国度发展鼎新委。国度发展鼎新委将会同有关方面加强对试点工作领导和督促查抄，，组织行业专家和专业机构提供政策领导和技术帮扶，，对试点功效凸起的城市和园区予以传递表彰，，对工作进度滞后、试点成效不彰的试点及地点地域进行督促并责令期限整改。

（五）做好经验推广。试点城市和园区要实时梳理总结有推广价值的经验模式、典型案例和成功做法，，综合后形成信息上报。有关省区发展鼎新委要将卓有成效的经验做法在本地域率先推广，，推动转化为处所律例、政策制度、尺度规范等。国度发展鼎新委将组织发展多种大局的试点经验互换活动，，宣传推广绿色低碳发展创新模式和典型经验。

附件
：1.首批国度碳达峰试点名额铺排

                2.碳达峰试点执行规划编制指南

起源
：国度发展鼎新委

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