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发改产业〔2023〕723号

各省、、、自治区、、、直辖市及打算单列市、、、新疆出产建设兵团发展鼎新委、、、工业和信息化主管部门、、、生态环境厅（局）、、、市场监管局（厅、、、委）、、、能源局：

为贯彻党的二十大关于两全产业结构调整、、、推动制作业绿色发展、、、推动工业等领域清洁低碳转型的心灵，，落实中央经济工作会议关于推动传统产业刷新升级的要求，，依照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干定见》（发改产业〔2021〕1464号），，经商有关方面，，现颁布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，，并就有关事项通知如下。。。

一、、、拓展重点领域领域

结合工业重点领域产品能耗、、、规模体量、、、技术近况和刷新潜力等，，进一步拓展能效约束领域。。。在此前明确炼油、、、煤制焦炭、、、煤制甲醇、、、煤制烯烃、、、煤制乙二醇、、、烧碱、、、纯碱、、、电石、、、乙烯、、、对二甲苯、、、黄磷、、、合成氨、、、磷酸一铵、、、磷酸二铵、、、水泥熟料、、、平板玻璃、、、构筑陶瓷、、、卫生陶瓷、、、炼铁、、、炼钢、、、铁合金冶炼、、、铜冶炼、、、铅冶炼、、、锌冶炼、、、电解铝等25个重点领域能效标杆水平和基准水平的基础上，，增长乙二醇，，尿素，，钛白粉，，聚氯乙烯，，精对苯二甲酸，，子午线轮胎，，工业硅，，卫生纸原纸、、、纸巾原纸，，棉、、、化纤及混纺机织物，，针织物、、、纱线，，粘胶短纤维等11个领域，，进一步扩大工业重点领域节能降碳刷新升级领域。。。

二、、、强化能效水平引领

对标国内外出产企业先进能效水平，，确定工业重点领域能效标杆水平。。。凭据行业现实情况、、、发展预期、、、出产装置整体能效水平等，，两全思考如期实现碳达峰指标、、、维持出产供给安稳、、、便于企业操作执行等成分，，结合各行业能耗限额尺度制订正工作，，科学划定各行业能效基准水平。。。重点领域能效标杆水平、、、基准水平视行业发展和尺度制订正情况进行动态调整。。。强化能效标杆引领作用和基准约束作用，，激励和疏导行业企业安身长远发展，，高尺度执行节能降碳刷新升级。。。

三、、、推动分类刷新升级

凭据能效标杆水平和基准水平，，分类执行刷新升级。。。对拟建、、、在建项目，，应对照能效标杆水平建设执行，，推动能效水平应提尽提，，力争全面达到标杆水平。。。对能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目，，激励加强绿色低碳工艺技术设备利用，，疏导企业应改尽改、、、应提尽提，，带头全行业加大节能降碳刷新力度，，提升整体能效水平。。。对能效低于基准水平的存量项目，，各地要明确刷新升级和裁减时限，，制订年度刷新和裁减打算，，疏导企业有序发展节能降碳技术刷新或裁减退出，，在规按时限内将能效刷新升级到基准水平以上，，对于不能定期刷新结束的项目进行裁减。。。对此前明确的炼油、、、煤制焦炭、、、煤制甲醇、、、煤制烯烃、、、煤制乙二醇、、、烧碱、、、纯碱、、、电石、、、乙烯、、、对二甲苯、、、黄磷、、、合成氨、、、磷酸一铵、、、磷酸二铵、、、水泥熟料、、、平板玻璃、、、构筑陶瓷、、、卫生陶瓷、、、炼铁、、、炼钢、、、铁合金冶炼、、、铜冶炼、、、铅冶炼、、、锌冶炼、、、电解铝等25个领域，，准则上应在2025年底前实现技术刷新或裁减退出；；对本次增长的乙二醇，，尿素，，钛白粉，，聚氯乙烯，，精对苯二甲酸，，子午线轮胎，，工业硅，，卫生纸原纸、、、纸巾原纸，，棉、、、化纤及混纺机织物，，针织物、、、纱线，，粘胶短纤维等11个领域，，准则上应在2026年底前实现技术刷新或裁减退出。。。

四、、、做好工作两全衔接

各地要实时总结前期在重点领域能效摸底、、、技术刷新执行规划制订、、、重点节能降碳项目推动等方面有关工作经验，，结合重点领域能效水平领域拓展，，凭据本地产业发展前提，，实时将新增领域纳入本地域重点领域节能降碳工作，，做到两全思考、、、稳扎稳打、、、有序衔接、、、压茬推动。。。要不休优化美满本地域节能降碳技术刷新执行规划，，逐步成立动态更新调整机制，，确保政策衔接有序，，规划稳步执行，，形成一批可借鉴、、、可复制、、、可推广的典型经验，，扎实有序推动各重点领域节能降碳刷新升级。。。

五、、、美满有关配套政策

充分利用已有政策工具，，通过中持久贷款、、、绿色信贷、、、绿色债券、、、气象投融资、、、阶梯电价、、、工业节能监察、、、环保监督法律等伎俩，，加大节能降碳市场调节和督促落实力度。。。推动金融机构在风险可控、、、贸易可持续的前提下，，向节能降碳刷新升级项目提供高质量金融服务，，落实节能专用设备、、、技术刷新、、、资源综合利用等税收优惠政策，，加快企业刷新升级措施，，提升行业整体能效水平。。。

各处所要深刻意识、、、高度器重严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的重要性，，安身本地发展示实，，对峙系统观点，，尊重市场法规，，细化工作要求，，强化责任落实，，稳妥有序推动节能降碳技术刷新，，切实预防“一刀切”治理和“活动式”减碳，，确保产业链供给链不变和经济社会安稳运行。。。

本通知自印发之日起执行，，《关于颁布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》（发改产业〔2021〕1609号）同时废止。。。

附件：工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）

国度发展鼎新委

工业和信息化部

生 态 环 境 部

市场监管总局

国 家 能 源 局

2023年6月6日

起源：国度发改委网站

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